背景

山东省寿光市秉承经济社会与生态环保共同发展的理念，不断加大环境保护力度，提升环境监管水平，先后被授予“国家级生态示范区”、“国家环境保护模范城市”、“联合国人居奖”等多项荣誉称号。

根据国务院对环保工作提出“环境管理转型是加快转变经济发展方式的客观需要”，“加快环境管理的战略转型必须坚持科技先行，一要以环保标准为抓手，不断提高环境监管水平；二要以环境服务业为重点，大力培育节能环保产业”等论断，结合寿光市经济发展、转型发展、技术发展需求，建设寿光“智慧环保”项目，并将“智慧环保”建设列入全市的重点工程之一。

客户挑战

1）系统间的信息孤岛

尽管环保局已经具备了一定的感知监测、信息化应用、网络传输的信息化基础，但是距离成为监管执法的有效支撑工具还有较大差距。

数据分散，互不共享。同一数据存在于多个系统，格式不统一，且各个系统互不关联，形成数据孤岛，不能为执法监管提供有效的执法支撑。

2）无法形成测管控闭环管理

监测设备接口标准未统一，前端监测设备智能化程度低，移动及实验室监测未实现信息化；传感器与数采仪、数采仪与上位机通信尚没有形成标准规范；没有建设与公众互动的统一信息化平台，不利于与公众互动，也不利于公众参与环保工作。监测实时性较差，系统应用单一，不能为公众、企业、政府提供统一的信息服务平台；目前仍通过人工采样监测数据作为执法依据，监测实时性较差；没有一个前端输入和后端管理平台从来实现执法与各区执法信息共享和执法联动。无法形成一个测的准、管得住、控的稳的闭环管理目标。

解决方案

整合：环保局内、政府相关部门的资源整合；环保各利益主体广泛参与的人力与数据资源的整合。

服务：面向政府、企业、个人提供便捷个性化服务；基于信息采集、处理、分析以环保业务管理为主线的应用系统服务。

创新：体制机制创新推动环保管理的自我实现；实时在线监测数据作为执法依据。

协同：统一支撑平台实现环保局内部各部门的业务管理协同；多渠道企业和公众共同参与形成系统性的协同。  

寿光“智慧环保”项目主要建设内容包括：

1）污染源视频监控系统：覆盖寿光全市污染源、断面水及固体危险废物暂存库。采用云存储，对所有前端视频进行中心集中存储。

2）建设“智慧环保”数据云中心：整合现有及在建的一系列环保应用系统，建立统一的污染源档案数据库，并搭建核心组件服务平台实现统一用户管理、统一日志管理，通过专用服务实现各应用间信息的交互共享。

3）环保地理信息系统（GIS）：以云数据中心为基础，改造寿光环保地理信息系统（GIS）系统，整合污染源、环境质量监测数据、一厂一档以及各类视频，使之成为信息全综合的信息展示平台。

4）环保应急系统：在GIS系统的基础上，新建环保应急系统，建立寿光环保应急智能化指挥体系。

5）环保政务系统：实现行政审批电子化、综合办公无纸化、移动办公。

6）智能执法系统：整合环保数据云中心，实现在线监测的推送信息接收，任务接收等功能，添加查询一源一档等数据中心功能。

7）危险废物闭环监管系统：实现危废暂存库视频监控、车辆监控、转移联单管理等功能，对整个危险废物的产生、暂存、运输等全过程进行监控。

8）新建公众参与系统：建设移动APP，让全民参与环保工作，提供学习环保、监督企业的移动终端的途径。升级门户网站，加强信息公开，提供对企服务、提供公众在线举报、咨询等渠道。

9）污染源在线监测系统、环境质量在线监测系统：升级改造现有、环境质量在线监测系统，实现从监测污染源头至电子处罚的全面闭环过程的测管控一体化。

客户收益

“智慧环保”监管系统可实现对全市400家重点企业排污、重点工业园区面源污染、重点河流断面水质、环境空气质量的监管全覆盖，利用物联网技术，借助污染源在线监测、视频监控、GPS、射频传输等技术，通过计算机和云计算实现环保业务的整合，以更加精细和动态的方式实现环境管理和智慧决策，最终有效实现对全市排污企业和重点区域的科学监管、刚性执法和阳光收费。

“智慧环保”监管系统的建成后，将使寿光市成为山东省首个实现区域环境智能化监管的县市，必将为有效预防处置环境突发事故和实现监管模式创新性转变提供有力支持和保障，从而对寿光市的生态文明建设起到积极的推动作用。